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以2017年国开行发放贷款及垫款余额的情况为例，截至2017年末国开行共发放贷款及垫款109241亿元，其中1年以内贷款及垫款占比为5.89%，1-5年贷款及垫款占比为6.84%，5年以上贷款及垫款占比87.28%。根据年报，2017年末国开行平均生息资产中，发放贷款和垫款的利率为4.27%，低于中长期贷款中5年以上的基准利率4.90%以及3-5年贷款基准利率4.75%。而对于商业银行贷款来说，一方面化债期限较长，另一方面贷款利率较低，商业银行参与的动力或较为有限。

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